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16日下午,省政府新闻办召开新闻发布会,介绍山东省审计机关发挥审计监督作用,助力经济社会高质量发展有关情况。
近年来,国有企业改革备受各方关注,审计机关在推动国有企业深化改革方面做了哪些工作?效果如何?据省审计厅企业审计处处长孙常冰介绍,山东作为经济大省,国有企业在全省经济社会发展中具有重要地位。为维护国有资产安全,促进国有企业高质量发展,省审计厅深化国有企业和国有资本审计监督,积极反映国有经济运行中的风险隐患,坚决揭露重大违纪违法违规问题,为做强做优做大国有企业保驾护航。
一是破堵点、防风险,助力改革走深走实。近年来,始终把国有企业改革作为审计重点,2021年组织省市县三级审计机关,采取上下联动的方式,开展了全省国资国企重点改革事项推进情况审计调查,重点审计了99户国有企业,关注了产业布局调整、混合所有制改革、经营性国有资产统一监管等情况,反映和揭示了部分重大投资项目存在损失或损失风险、“重投轻管”、管理“缺位”、投资风险评估存在薄弱环节、参股收益保障不充分等58类问题,并提出持续推进国有资本重组整合、进一步提升国资监管效能、加强参股国有股权常态化管理等审计建议。在审计推动下,省国资委研究制定《关于加强省属企业参股管理的指导意见》,推动省属企业提升参股管理的制度化、规范化水平,避免“只投不管”,严防国有资产流失,促进企业持续健康发展。
二是增动能、促发展,助力创新赋能加力。创新是引领发展的第一动力。按照省委、省政府加快提升国有经济创新力的决策部署,2022年,开展了全省重点国有企业科技创新发展情况专项审计调查,围绕“摸底数、揭风险、促发展”目标,重点关注企业科技创新政策落实、科技投入及产出、科技创新环境及人才责任落实、影响企业创新发展的制约因素等情况,着力揭示国有企业在科技创新驱动发展等方面存在的突出问题、风险隐患和制约因素,促进企业进一步提升自主创新能力、强化竞争优势。如审计调查发现,部分企业研发项目管理不规范,虚列研发项目,为研发而研发;有的企业研发费用同研发成果不成正比,研发产出效率不高等。针对审计发现问题,省国资委下发《关于进一步加强省属企业科技创新管理的通知》,持续督促指导省属企业强化研发成果转化和应用,进一步提升研发产出效率,促进更多的“山东制造”成为“山东创造”。
三是堵漏洞、强管理,助力发展更有保障。一方面,加强对国有企业领导人员履行经济责任情况的审计监督,2020年以来,全省审计机关累计开展企业领导人员经济责任审计项目349个,涉及领导人员369名,对省属企业实现全覆盖。审计聚焦落实宏观经济政策、重大经济事项决策、防范化解重大风险隐患等情况,着力揭示重大政策措施落实不到位、重大损失浪费、重大风险隐患、会计信息失真等问题,促进增收节支1.35亿元,在加强权力制约方面发挥了重要作用。另一方面,发挥审计“经济体检”的专业优势,深度参与重点领域专项整治工作,相继组织实施了全省供销社系统专项审计、全省粮食购销领域专项审计,严肃查处重大问题线索。如在全省供销社系统专项审计中,反映和揭示了资源开发利用、土地使用权出让、并购民营企业等方面存在的违纪违法问题3000余项,移送问题线索330余项,发挥了审计反腐“利剑”作用,有力推动国有企业规范化管理、高质量发展。
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